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【山东新闻联播】山东:基金管理流程再造 撬动效率规模双提升

时间:2019-12-09 08:44:53     浏覽次數:94次

127日晚,山東新聞聯播播發【沖刺四季度·大競賽·大比武】,報道了山東通過基金管理流程再造,撬動基金使用效率和規模雙雙提升的相關情況。

 

 

政府引導基金設立的目的是引導社會資本參與支持産業發展。然而,複雜的使用流程,導致一些引導基金作用發揮不明顯。山東創新體制機制,通過管理流程再造,圍繞産業設立基金,撬動基金使用效率和規模雙雙提升。    

眼下,山東有研半導體材料集成電路用大尺寸矽材料規模化生産項目正在加緊推進。項目總投資預計要超過80亿元,筹钱是头等大事。而随着德州汇达半导体股權投資基金注册完成,企业一下子募集到了20億元。山東有研半導體材料有限公司總工程師肖清華表示:“基金是圍繞我們有研項目成立,專門成立的。基金的總規模20億元,包括政府的引導基金8億元,占整個基金的40%,另外募集社會資本12億元,從提交材料,到我們項目基金成立用時105天,速度非常快。”   

能這麽快拿到項目需要資金,這大大超出了企業預期。因爲在此之前,按照既有政策,企業想要拿到政府設立的新舊動能轉換引導基金,要經曆複雜繁瑣的審批環節。德州市財政局基金業務科負責人劉洪飛介紹:“原有的基金模式是産業基金模式,它由引導基金到母基金,再到子基金三級架構,這樣從基金設立到真正投放到項目,需要一年甚至更長時間,對于社會資本來說,它的資金占用成本很高,對于我們項目來說真正解決它的融資需求的周期也很長,不利于基金更好發揮它的效用。”    

     一方面是企業有融資需要著急用錢,另一方面是政府的投資基金投放緩慢。由于資金不能及時到位,政府引導基金設立的效果也就大打折扣。針對這個問題,今年7月,山東創新體制機制,圍繞基金管理體制、設立門檻、使用效率等方面重新梳理流程,出台了20條新措施,加快政府引導基金投資。山東省財政廳政府引導基金管理處處長王旭東稱:“在基金設立環節簡化流程,取消了政府審批和政策性審查,由新動能基金公司市場化運作、專業化管理;同時政府與社會資本合作,量身定制項目基金,實現基金與企業精准對接。”  

   在新的运作模式下,基金一经设立便可投放,投资周期缩短8個月以上。作爲山東重點招商引資項目,山東有研被引導基金相中,社會資本紛紛跟進,很快完成了投資。對此,德州市委常委、常務副市長劉長民稱:“所以在流程再造上是對原來我們基金操作方式上一個顛覆,體現了就是以項目爲中心,把政府的基金支持和企業自身資金的聚集很好地融彙在一起,投入到實體經濟、産業項目。”  20條新措施推出以來,山東已圍繞43個企業的實際需求,設立了43只項目基金,年底前可完成80%以上的投資。據山東財金集團副總經理兼山東省新動能基金公司總經理梁雷介紹,43只項目基金協議總投資額193億元,帶動金融社會資本700多億元。    

   再造流程,盘活基金的同时,对于社会资本不愿意进入的领域,山东也出台专门的政策进行引导。涉农产业投资回报周期长、风险大,为此,山东在全国率先提出将省级引导基金出资比例提高到30%,退出時全部讓利。在政策的吸引下,最近,山東魯坤鄉村振興基金向菏澤鄄城紅旗社區鄉村振興示範項目注入了2億元,用于當地發展農業産業。山東省土地發展集團菏澤分公司總經理李慶福告訴記者:“像我們現在馬上要做的這種果蔬兼做模式,果蔬要達到旺果期需要5年的時間,投資比較大,見效周期比較長。所以說銀行融資和社會資本都不願意進入。” 對此,山東魯坤鄉村振興基金管理公司總經理王少鵬介紹:“我們母基金出資2個億元,其中省新舊動能引導基金出資6000萬。8年以後退出我們的項目,退出以後,省新舊動能轉換引導基金全額讓利。這樣的話,使我們社會資本方收益提高,風險降低。”     

截至今年第3季度末,山東全省共設立政府投資基金271只,認繳規模達到4300億元,同比增長56%;實繳856億元,已投項目1147個,實現基金投資826億元,帶動其他金融和社會資本投資3134億元。

 

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